关于印发《州铁路办2022年上半年工作总结及下半年工作要点》的通知

恩施州铁办发〔2022〕10号

机关各科室、各县市铁路办：

   现将《州铁路办2022年上半年工作总结及下半年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实，推动全州铁路建设事业迈上新台阶。

恩施州铁路建设委员会办公室

2022年10月18日

州铁路办2022年上半年工作总结

及下半年工作要点

2022年上半年，州铁路办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神、省委十一届十次全会精神及州委七届十一次全会精神，紧紧围绕全州经济社会发展大局和铁路发展规划，突出项目主业，奋楫争先，实干笃行，稳步有序推进铁路项目谋划争取、建设协调和服务运营工作，持续改进机关作风，加强干部队伍建设，各项工作成效明显。现将半年工作总结如下：

一、工作完成情况

（一）铁路谋划、建设、运营质效双升。

1.铁路谋划争取工作稳步推进。

（1）沪渝蓉高铁宜昌至涪陵段加快推进。

一是协调设计单位开展现场踏勘。协调、配合业主单位、设计单位多次深入项目恩施州境内鹤峰县、恩施市、利川市开展项目线、站踏勘。4月12日至14日，长江沿岸铁路集团股份有限公司（以下简称长江铁路公司）组织专家组、中铁二院、中铁四院等到我州境内开展项目岩溶水文专项勘察，并在宜昌市召开专家评审会，为可研审查打下坚实基础。会同设计单位拟定可研审查工作方案，并报国铁集团通过，积极做好会务、材料及现场相关准备工作。

二是全力配合开展项目可研审查。7月7日至14日，国铁集团组织设计单位、长江铁路公司及沿线地市（州）、县开展可研审查现场踏勘并召开审查会议。我办全程参加审查活动，全力配合做好跟踪对接服务工作，并充分表达了我州关于线、站设置的意见建议。审查要求对项目的建设时机、线路走向、站场设置等加深研究，待相关工作完成后上报国铁集团进行可研鉴修审查。

三是积极做好项目汇报争取工作。争取州领导高位推动，州委书记胡超文，州委副书记、州长夏锡璠分别于6月1日、3月31日带队赴中铁二院、国铁集团就项目稳定恩施南站四方坪站位、利川西站旗杆站位，支持鹤峰站赵家坪站位，加快项目可研审查进度等工作进行沟通对接。我办多次赴省政府、省发改委争取支持。4月21日，省政府行文致函国铁集团，恳请支持沪渝蓉高铁宜昌至涪陵段恩施州境内设站方案。

四是配合做好土地综合开发协议签订工作。我办严格落实国务院、省政府关于支持铁路建设实施土地综合开发的政策要求，配合长江铁路公司确定项目铁路土地综合开发利用的区域、规模及供地方式等。5月17日至19日，长江铁路公司到我州与恩施市、利川市、鹤峰县对接土地综合开发利用框架协议相关事宜。我办对《恩施南站土地综合开发框架协议》进行了修改完善并上报州政府研究签订。

（2）积极谋划铁路新项目。

一是开展铁路网规划优化研究。委托设计单位中铁二院开展了恩施州“十四五”及中长期铁路网规划研究，根据全国及周边路网变化，为尽快打通我州北上、南下高铁通道，新谋划利川至万州、恩施（鹤峰）至张家界高铁连接线，优化安恩张、恩黔铁路线路走向，进一步完善铁路交通运输体系，形成我州客货双十字外畅内联的铁路网布局。州领导多次带队赴国铁集团就规划优化方案进行汇报，并争取支持。我办多次赴省发改委进行专题汇报，争取省级层面的重视和支持，并分别于6月15日、6月29日赴湖南省张家界市桑植县、重庆市万州区就恩施（鹤峰）至张家界、利川至万州高铁连接线进行专题对接，形成工作合力，共同推动项目纳入新一轮中长期铁路网规划调整。

二是做好铁路项目“三区三线”划定落图工作。主动与规划部门沟通对接，梳理我州重点铁路建设项目清单，共谋划11个铁路项目（国家干线铁路项目5个、地方特色旅游观光铁路4个、铁路专用线项目2个），按要求上报矢量数据等资料至省发改委，11个铁路项目均已纳入省重点项目清单。

2.铁路建设工作成效显著。

（1）郑万高铁巴东段建成运营。

积极配合铁路部门完成郑万高铁巴东段动、静态验收及联调联试及试运行工作；主动协调巴东县完成巴东火车站站前广场、进站道路等配套设施建设；督办巴东县完成铁路安全区内2座采石场关停工作，确保项目安全评估顺利完成。按程序拨付征地拆迁资金3258.05万元。

6月20日，巴东县举行郑万高铁开通仪式，州委常委、常务副州长张远梅致辞并宣布高铁开通运营。郑万高铁的开通运营标志着我州正式迈向高铁时代，对构建“大交通”具有重要意义。

（2）黔张常铁路征拆结算持续推进。

积极推进黔张常铁路湖北段征地拆迁验工计价结算工作，专程赴黔张常铁路公司就征地拆迁等相关工作进行对接，达成了基本共识；按照国家专项审计相关要求，认领黔张常铁路涉及我州问题，正按要求推进整改工作。

3.铁路运营安全稳定。

（1）铁路客货运量逐步回升。

宜万、渝利、黔张常铁路及郑万高铁全线实现安全平稳高效运营。目前，宜万铁路经停恩施并办理客运业务的客车118趟：其中动车组100趟、普速客车18趟；黔张常铁路经停我州咸丰、来凤的列车共3趟，均为普速客车；郑万高铁经停巴东站的列车共35趟。上半年，全州8个火车站旅客发送量为183.44万人，恢复至疫情前2019年同期334.66万人的54.81%；旅客到达量为191.12万人；货物发送量为1.09万吨，恢复至疫情前2019年3.5万吨的31%；货物到达量为87.14万吨，与2019年同期85.89万吨相比增长了1.5%。

（2）铁路货运服务质量提升。

一是积极争取开行中欧班列。争取中铁武汉局集团有限公司宜昌车务段支持，协调恩施火车站开行7趟货物列车共运输300吨茶叶，经宜万线、焦柳线、襄渝线、西康线抵达西安国际港，之后再搭乘中欧班列，经由阿拉山口驶往哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家，助力我州特色农特产品走出国门。

二是指导州铁路公司运营管理。多次召开会议研究州铁路公司物资铁路专用线具体事宜，积极争取州委、州政府对物资铁路专用线和国际物流港的重视和支持。7月25日，州委常委、常务副州长张远梅同志召集商务、交通等部门现场调研公司经营情况并召开专题会议，明确了行业管理、属地管理和服务保障主体，梳理问题清单，研究解决路径，明确整改责任和时限，为公司发展纾困解难。同时我办积极为公司招引合作伙伴，与省交投、省铁投进行投资收购意向洽谈，帮助企业盘活资产、规范经营；协调中国银行与公司召开银企对接会议，争取金融政策支持。

4.铁路安全平稳有序。

（1）持续开展铁路沿线环境整治。

按照州委政法委（护路办）相关工作要求，积极调研督办包保恩施市14个涉及铁路沿线安全隐患问题，相关问题正按照文件时序要求稳步推进。

（2）持续做好常态化疫情防控。

抽调一名业务骨干参与州指挥部客运站场疫情防控专班，充实疫情防控力量。我办成立疫情防控督导工作专班，多次赴恩施州境内8个火车站和州铁路公司开展督导检查，实地查看疫情防控措施及便民服务措施落实情况，督促各火车站补齐漏洞短板，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。

（3）协助处理州铁路公司货场塌陷事故。

协助州铁路公司妥善处理受强降雨和排水管道破裂影响物资铁路专用线货场塌陷事故，及时报告州政府并协调职能部门尽快消除隐患，密切关注隐患整治进展。

（4）开展安全生产隐患排查整治。

从严落实国家、省、州领导关于安全生产的重要指示精神，积极配合相关部门做好铁路领域安全生产工作。参加国铁集团组织的郑万高铁湖北段提前介入安全监督检查。协调完成郑万高铁巴东段安全评估工作。多次对州内各火车站、州铁路公司安全生产工作进行现场督查，确保各项安全生产工作要求落实落细。

1. 积极做好信访维稳工作。

始终牢固树立群众观念，高度重视信访维稳工作，以学习宣传贯彻落实《信访工作条例》为契机，紧紧围绕解决群众合理合法诉求，开展涉铁信访矛盾纠纷化解，用心用情用力做好群众信访工作，为党的二十大胜利召开创造和谐稳定社会环境。积极与州信访局对接涉铁信访案件。主动会同州信访局到县市研判重点信访案件，提出案件处理意见建议，进一步明确措施、压实责任。

（二）乡村振兴接续务实有效。

一是持续抓好脱贫攻坚成果巩固。我办派驻恩施市南里渡村工作队队员常态化做好防返贫动态监测和帮扶工作，对2户“脱贫不稳定户”和“边缘易致贫户”进行重点关注，做到一月一走访、一月一研判，落实帮扶政策，确保不返贫。持续做好易迁后续帮扶，开展房屋确权，彻查房屋安全隐患。落实教育帮扶政策，做好脱贫户学生教育补助资金、“雨露计划”教育补贴审核发放工作。切实抓好健康帮扶，对低收入人口和脱贫人口医疗保障、慢性病补助政策实行应保尽保、应享尽享。

二是全力助推乡村振兴实施。我办驻村队员严格做到岗位在村，工作在村，吃住在村，扎实推进乡村振兴工作。主要领导5月18日带队到驻点村进行走访和调研，并与尖刀班、“村支两委”进行座谈，共谋发展思路，并从产业发展、人居环境、乡风文明、人才培养等方面提出意见建议。以植树节为契机，组织干部职工到驻点村开展义务植树活动，共种植桃树、柿子树试验田1亩，用实际行动为驻点村增新绿，为乡村振兴添活力。协调推进基础设施改造升级，318国道硬化项目已完成现场踏勘，计划年内启动；持续做好稳岗拓岗工作，摸底就业需求，开展职业培训及农技培训，提高农户增收能力，上半年开展厨师、西兰卡普培训各1期，惠及农户50余人。

（三）机关建设规范有序。

1.坚持党建引领，激发工作活力。

一是扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”活动。

在州发改委党组的统一领导下，紧密结合业务工作实际，深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”活动。深入服务企业州铁路公司、郑万高铁施工工地、乡村振兴驻点村走访调研，了解基层和服务对象的困难，形成问题清单、任务清单、效果清单，定期回访调度，务求活动实效。同时，抓好党史学习教育常态化、支部主题党日活动、支部集中学习等，积极参加州直机关基层党建“大比武”活动，强化党员干部的先锋意识，提高干事创业的工作活力，有力推动各项党建重点任务落实落地。

二是积极参与社区双创活动。

主动与包保社区土桥社区沟通对接，认领任务分工，引导干部职工积极参与志愿活动。活动开展以来，累计参与文明劝导、清理“牛皮癣”、垃圾清扫等活动10次。

2.突出工作重点，规范机关管理。

一是加强意识形态工作。主要领导亲自部署，班子成员严格落实“一岗双责”，加强阵地建设，对干部职工开展经常性教育提醒，规范社交媒体使用等上网行为，切实把牢意识形态领域主动权。

二是狠抓机关作风建设。坚持作风建设始终在路上，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。开展以“大力弘扬清廉守正、担当实干之风”为主题的党风廉政建设宣教月活动，主要领导讲授廉政党课，组织观看警示教育片《围猎陷阱》，引导干部职工增强“拒腐蚀、永不沾”的自省自觉。

三是加强干部队伍建设。加强对干部职工的教育、引导、管理，落实谈心谈话制度，关心关注职工的工作和生活。扎实开展公务员平时考核工作，强化干部日常监督和管理，激发干部干事创业热情。完成2名科级干部的职务晋升程序。公开遴选1名公务员，充实干部队伍力量。

四是扎实做好各项工作。坚持党务政务公开，充分利用门户网站、公示栏及时公开铁路项目进展等重大事项，主动接受各方面监督。切实做好法治建设、综治、保密、档案等各项日常工作。

二、下半年工作重点

一是重点开展沪渝蓉高铁宜昌至涪陵段可研修编、上报、批复等前期工作。加强与设计单位的沟通对接，全力配合做好可研修编、审查等工作。持续加大向上汇报争取力度，主动到国家发改委、国铁集团及省发改委就该项目进行专题汇报，推动地方意见获得国铁集团认可，并力争年内获批可研。

二是完成铁路网规划评审。完成全州“十四五”及中长期铁路网规划评审工作，进一步与规划编制单位中铁二院沟通，邀请专家对规划文本进行评审，尽早交付编制成果，并做好成果转化工作。

三是做好新谋划铁路项目争取工作。抓住国家新一轮中长期铁路网规划调整窗口期，加大向国家发改委、国铁集团、省发改委的汇报争取力度，推动利川至万州、恩施（鹤峰）至张家界高铁、安恩张、恩黔铁路优化方案纳入国家新一轮中长期铁路网规划调整，优化全州铁路网布局。

四是进一步挖掘铁路客货运潜力。全力服务已建成的宜万、渝利、黔张常铁路及郑万高铁，畅通路地协作机制，优化列车开行组织，提高客运服务水平，为发展“大旅游”提供运输保障。配合开展全州公铁联运、多式联运综合立体物流园区体系规划建设，突出铁路主体运输方式，打造武陵山区重要的物流集散中心，降低货运物流成本，优化州城经济发展物流硬环境。

五是服务铁路沿线安全生产。配合相关部门做好铁路领域安全生产工作，持续配合护路部门做好铁路沿线的隐患排查及督促落实整改，确保铁路系统交通安全、运营安全及园区站区安全。严格落实全州铁路交通系统常态化疫情防控工作机制，筑牢疫情防控铁路防线。

六是抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务。持续做好防返贫动态监测工作，围绕特色产业布局，壮大村级产业，加快基础设施项目推进力度，力争年内启动“老318国道”硬化工程实施；持续整治人居环境，提升村容村貌。

七是持续加强机关建设。落实全面从严治党“一岗双责”，紧盯服务铁路项目、服务基层、服务对口企业的职能定位，结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”活动，抓班子带队伍，引导党员干部创先争优，担当作为，在铁路项目建设与谋划争取、创文创卫行动、疫情防控等方面发挥党员先锋模范作用。切实做好机关党建、党风廉政建设、意识形态、法治建设、综治、宣传、信访、精神文明、保密、档案等各项工作，强化目标责任，提高机关服务水平和工作效能。