关于印发《州铁路办2022年 工作总结及2023年工作要点》的通知

机关各科室、各县市铁路办：

现将《州铁路办2022年工作总结及2023年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实，推动全州铁路建设工作高质量发展。

恩施州铁路建设委员会办公室

2023年1月16日

州铁路办2022年工作总结

及2023年工作要点

铁路发展规划，坚持政治引领，突出项目主业，狠抓作风建设，谋划争取铁路2022年，在州委、州政府的坚强领导下，在省发改委和州发改委的支持指导下，州铁路办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，省第十二次党代会和省委十二届一次、二次、三次全会精神，州第八次党代会和州委八届一次、二次、五次、六次全会精神，紧紧围绕全州经济社会发展大局和、协调建设铁路、服务运营铁路工作扎实有效，机关作风及干部队伍建设严谨规范，各项工作成效明显。

一、工作完成情况

（一）铁路谋划、建设、运营实现新突破。

1.铁路谋划争取工作稳步推进。

（1）沪渝蓉高铁宜昌至涪陵段加快推进。

一是协调设计单位开展现场踏勘。协调、配合业主单位、设计单位多次深入鹤峰县、恩施市、利川市开展项目线、站踏勘。4月12日至14日，长江沿岸铁路集团股份有限公司（以下简称长江铁路公司）组织专家组、中铁二院、中铁四院等到我州境内开展项目岩溶水文专项勘察，并在宜昌市召开专家评审会，为可研审查打下坚实基础。

二是配合完成可研审查及可研鉴修审查。7月7日至14日，国铁集团鉴定中心组织设计单位、长江铁路公司及沿线地市（州）、县（市）开展可研审查现场踏勘并在重庆市召开审查会议。我办全程参加审查活动，全力配合做好跟踪对接服务工作，并充分表达了我州关于线、站设置的意见建议。9月5日至7日，国铁集团鉴定中心在北京组织开展可研修编审查，对项目线路方案、站位设置进行了充分讨论。目前可研审查及可研修编审查已完成，国铁集团正就方案与省级层面会商，待形成一致意见后报国家发改委进行可研批复。

三是积极做好项目汇报争取工作。争取州领导高位推动，州委书记胡超文于6月1日带队赴中铁二院，州委副书记、州长夏锡璠于3月31日、11月16日带队赴国铁集团、中铁四院就项目线站设置工作进行沟通对接。11月28日，省委书记王蒙徽来恩调研期间，州委州政府领导就该项目进行了汇报争取。州委常委、常务副州长、高铁工作专班常务副组长张远梅，州人大常委会副主任、高铁工作专班副组长邢祖训，州政府副州长、高铁工作专班副组长曾凡胜、宋涛高度重视，多次带队赴国铁集团、省政府、省发改委、长江铁路公司争取支持。省政府、省发改委积极支持恩施州线站意见，分别于4月21日、10月17日行文致函国铁集团，恳请支持项目恩施州境内设站方案。

四是配合做好可研报批前置专题研究。长江铁路公司分别于11月1日、12月2日召开项目前期工作协商会议，对项目前置要件办理进行安排部署。我办印发《关于做好沪渝蓉高铁宜昌至涪陵段可研推进相关工作的函》，明确工作任务、责任单位、完成时限，加强与相关州直部门及县（市）的沟通对接，全力配合设计单位开展并基本完成土地综合开发协议签订、用地预审与选址、社会稳定风险评估、征地拆迁包干协议签订等前期工作。

（2）积极谋划铁路新项目。

一是开展铁路网规划优化研究。委托中铁二院开展了恩施州“十四五”及中长期铁路网规划研究。根据全国及周边路网变化，新谋划利川至万州、恩施（鹤峰）至张家界高铁连接线，优化安恩张、恩黔遵铁路线路走向，进一步完善铁路交通运输体系，形成“三纵四横、外畅内联”铁路网（“三纵”即恩（鹤）张高铁连接线、安恩张+恩黔遵铁路、利万高铁连接线；“四横”即郑万高铁、宜万铁路+渝利铁路、沪渝蓉高铁宜昌至涪陵段、黔张常铁路）。7月30日，副州长宋涛带队赴国铁集团、中国铁路经济规划院汇报我州铁路网规划优化方案并争取支持。我办多次赴省发改委进行专题汇报，争取省级层面的重视和支持，并分别于6月15日、6月29日赴湖南省张家界市桑植县、重庆市万州区就恩施（鹤峰）至张家界、利川至万州高铁连接线进行专题对接，形成工作合力，共同推动争取项目纳入新一轮中长期铁路网规划修编。

二是开展铁路规划评审筹备工作。2022年11月，恩施州“十四五”及中长期铁路网进行规划研究文本编制完成，规划成果已应用于《恩施州流域综合治理和统筹发展规划》等。我办筹备召开规划研究评审会议，邀请专家对规划文本进行评审，并拟定工作方案、会议材料等，原计划12月召开，因疫情原因推迟。

三是做好铁路项目“三区三线”划定落图工作。主动与规划部门沟通对接，梳理我州重点铁路建设项目清单，共谋划11个铁路项目（国家干线铁路项目5个、地方特色旅游观光铁路4个、铁路专用线项目2个），按要求上报矢量数据等资料至省发改委，11个铁路项目均已纳入省重点项目清单。

2.铁路建设工作成效显著。

（1）郑万高铁巴东段建成运营。

积极配合铁路部门完成郑万高铁巴东段静态验收、动态检测、联调联试及运行试验工作；主动协调巴东县完成巴东火车站站前广场、进站道路等配套设施建设；督办巴东县完成铁路安全区内2座采石场关停工作，确保项目安全评估顺利完成。全年按程序拨付征地拆迁资金3258.05万元。6月20日，巴东县举行郑万高铁开通仪式，州委常委、常务副州长张远梅致辞并宣布高铁开通运营。

（2）积极处理黔张常铁路征拆结算等遗留问题。

积极推进黔张常铁路湖北段征地拆迁验工计价结算工作，专程赴黔张常公司就征地拆迁等相关工作进行对接，达成了基本共识，全年累计拨付验工计价资金2275.1183万元；组织黔张常公司、矿业权人及咸丰县相关人员商议鑫磊矿业矿产压覆问题；按照国家专项审计相关要求，认领黔张常铁路涉及我州问题，并按要求进行整改。

3.铁路运营量质提升。

（1）铁路客货运量逐步回升。

宜万、渝利、黔张常铁路及郑万高铁全线实现安全平稳高效运营。根据全国铁路最新调图，宜万铁路经停恩施站列车120趟：其中动车组104趟、普速客车16趟；黔张常铁路经停咸丰、来凤站的列车共3趟，高铁、动车、普速列车各1趟；郑万高铁经停巴东站的列车共11趟。1月至12月，全州8个火车站旅客发送量为396.25万人，恢复至疫情前2019年同期727.99万人的54.43%；旅客到达量为410.33万人；货物发送量为3.07万吨，恢复至疫情前2019年7.02万吨的43.73%；货物到达量为184.96万吨，与2019年同期174.09万吨相比增长了6.24%。

（2）铁路货运服务质量提升。

一是助力我州特色农产品走出国门。争取中铁武汉局集团有限公司宜昌车务段支持，协调恩施火车站开行7趟货物列车共运输300吨茶叶，经宜万线、焦柳线、襄渝线、西康线抵达西安国际港，之后再搭乘中欧班列，经由阿拉山口驶往哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家，助力我州特色农产品走出国门。

二是指导州铁路公司运营发展。多次召开会议研究州铁路公司物资铁路专用线具体事宜，积极争取州委州政府对恩施国际物流港项目的重视和支持。协助州铁路公司梳理问题清单上报州政府。7月25日，州委常委、常务副州长张远梅同志召集相关部门召开专题会议解决相关问题。协调州铁路公司收集整理融资宣传资料，与省交投、省铁路集团等有实力的国企接洽州铁路公司资产事宜。以“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动为契机，协调中国银行与州铁路公司召开银企对接会，就债务重组相关问题展开协商，争取金融政策支持。

4.行业系统安全稳定。

（1）持续开展铁路沿线环境整治。

按照州委政法委（护路办）相关工作要求，积极调研督办包保恩施市14个涉及铁路沿线安全隐患问题，并完成整治工作。

（2）持续做好常态化疫情防控。

抽调一名业务骨干参与州指挥部客运站场疫情防控专班，充实疫情防控力量。我办成立疫情防控督导工作专班，多次赴恩施州境内8个火车站和州铁路公司开展督导检查，实地查看疫情防控措施及便民服务措施落实情况，督促各火车站补齐漏洞短板，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。

（3）圆满完成2022年春运工作。

2022年春运期间，将春运组织与疫情防控工作有机结合，制定《2022年春运安全生产、疫情防控工作专项督导方案》，向各县市铁路办、州铁路公司印发《工作提示》，细化工作措施，明确工作职责。实行24小时值班制度，密切关注铁路春运情况，强化督导检查，及时向相关部门报送运量信息，圆满完成了各项春运任务。

（4）开展安全生产监督检查。

从严落实国家、省、州领导关于安全生产的重要指示精神，切实履行安全监管责任，积极配合相关部门做好铁路领域安全生产工作。参加国铁集团组织的郑万高铁湖北段提前介入安全监督检查。协调完成郑万高铁巴东段安全评估工作。多次对州内各火车站、州铁路公司安全生产情况进行现场督查，确保各项安全生产工作要求落实落细。协助州铁路公司妥善处理受强降雨和排水管道破裂影响物资铁路专用线货场塌陷事故，及时报告州政府并协调职能部门消除安全隐患。协调州铁路公司与恩施火车站开展业务合作，将粮食、食盐、化肥等货物转入州铁路物资专用线办理，铁路货场专门办理集装箱货物，保障运输安全。

（5）积极做好信访维稳工作。

一是积极处理涉铁信访案件。参加州委书记胡超文接访郑万高铁巴东段农民工信访问题，并按领导要求予以解决。积极与州信访局对接涉铁信访案件，主动会同州信访局到县市研判重点信访案件，紧紧围绕解决群众合理合法诉求，开展涉铁信访矛盾纠纷化解，用心用情用力做好群众信访工作，为党的二十大胜利召开创造和谐稳定社会环境。

二是切实保障农民工工资支付。督促巴东县铁路办积极履行行业主管部门监管职责，配合相关部门妥善处理欠薪问题。函请建设单位武九公司督促施工单位及时筹集资金，保障农民工工资支付。

（二）乡村振兴接续取得新成效。

一是持续抓好脱贫攻坚成果巩固。我办派驻恩施市南里渡村工作队队员常态化做好防返贫动态监测和帮扶工作，对3户“脱贫不稳定户”和“边缘易致贫户”进行重点关注，做到一月一走访、一月一研判，落实帮扶政策，确保不返贫。持续做好易迁后续帮扶，开展房屋确权，彻查房屋安全隐患。落实教育帮扶政策，做好脱贫户学生教育补助资金、“雨露计划”教育补贴审核发放工作。切实抓好健康帮扶，对低收入人口和脱贫人口医疗保障、慢性病补助政策实行应保尽保、应享尽享。

二是全力助推乡村振兴战略实施。我办驻村队员严格做到岗位在村，工作在村，吃住在村，扎实推进乡村振兴工作。主要领导按要求到驻点村进行走访和调研，与尖刀班、村“两委”进行座谈，并从产业发展、人居环境、乡风文明、人才培养等方面提出意见建议，共谋发展思路。组织干部职工到驻点村开展义务植树活动，共种植桃树、柿子树试验田1亩。协调推进基础设施改造升级，“老318国道”南里渡废弃段硬化项目已完成前期工作，将于明年启动；持续做好稳岗拓岗工作，摸底就业需求，开展职业培训及农技培训，提高农户增收能力，全年开展厨师、西兰卡普、人居环境整治培训各1期，惠及农户100余人。

（三）机关效能得到新提升。

1.强化党建引领，激发工作活力。

一是扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动。在州发改委党组的统一领导下，紧密结合业务工作实际，深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动。深入州铁路公司、郑万高铁施工工地、乡村振兴驻点村走访调研，了解基层和服务对象的困难，形成问题清单、任务清单、效果清单，定期回访调度，务求取得实效。同时，抓好党史学习教育常态化、支部主题党日活动、支部集中学习等，积极参加州直机关基层党建“大比武”活动，强化党员干部的先锋意识，提高干事创业的工作活力，有力推动各项党建重点任务落实落地。

二是组织党员下沉社区参与基层治理。响应州委州政府号召，我办在职党员干部疫情期间全部下沉居住地社区，配合开展秩序维护、核酸信息采集、“敲门行动”、小区环境消杀、防控政策宣传等工作；同时引导居民群众增强防护意识，养成良好卫生习惯，共同构筑疫情防控坚固防线。

三是积极参与社区双创活动。主动与包保社区土桥社区沟通对接，认领任务分工，引导干部职工积极参与志愿活动。活动开展以来，累计参与文明劝导、清理“牛皮癣”、垃圾清扫等活动30余次。

2.突出工作重点，规范机关管理。

一是加强意识形态工作。主要领导亲自部署，班子成员严格落实“一岗双责”，加强阵地建设，对干部职工开展经常性教育提醒，规范社交媒体使用等上网行为，切实把牢意识形态领域主动权。

二是抓好清廉机关建设。坚持作风建设永远在路上，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，围绕深化清廉机关建设主题和“五有”（有形、有势、有神、有趣、有效）要求，制定工作方案，明确目标任务，完备责任体系，充分发挥了党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。开展以“大力弘扬清廉守正、担当实干之风”为主题的党风廉政建设宣教月活动，主要领导讲授廉政党课，组织观看警示教育片《围猎陷阱》，引导干部职工增强“拒腐蚀、永不沾”的自省自觉。

三是加强干部队伍建设。完善干部档案日常管理，积极配合州发改委纪检监察组建立领导干部廉政档案，配合州委组织部建立重要岗位领导干部政治表现纪实档案。严格落实平时考核、年度考核等制度。今年3月，对班子成员职责分工进行调整，突出班子成员岗位匹配性和专业化，切实增强班子整体功能。严格按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的总体要求选任干部。2022年任命乡科级正职干部2名，公开遴选工作人员1名，试用期人员转正1名。

 四是加强法治建设。全面贯彻落实州委、州政府关于法治建设的重大决策部署，邀请法律顾问常规列席主任办公会议，为重大决策提供法律咨询服务，充分发挥“外脑”“智库”作用，确保决策科学合法。将法律法规学习纳入集中学习重要内容，组织干部职工集中观看宪法宣传视频，树立宪法意识、维护宪法权威。

五是扎实做好其他工作。坚持党务政务公开，充分利用门户网站、公示栏及时公开铁路项目进展、政府采购、招考录用、财政资金等重大事项，主动接受各方面监督。全年网站累计公开信息200余条。切实做好综治、保密、档案等各项工作。

二、2023年工作重点

一是力争开工建设沪渝蓉高铁宜昌至涪陵段。加强与设计单位的沟通对接，全力配合做好可研批复、初步设计、施工图设计、征地拆迁等工作。持续加大向上汇报争取力度，主动到国家发改委、国铁集团及省发改委就该项目进行专题汇报，全力推动项目2023年开工建设。

二是完成铁路网规划评审。根据疫情形势，尽早召开全州“十四五”及中长期铁路网规划评审会议，邀请专家对规划文本进行评审，交付规划编制成果，并做好成果转化工作。

三是做好新谋划铁路项目争取工作。抓住国家新一轮中长期铁路网规划调整窗口期，加大向国家发改委、国铁集团、省发改委的汇报争取力度，推动利川至万州、恩施（鹤峰）至张家界高铁连接线及安恩张、恩黔遵铁路优化方案纳入国家新一轮中长期铁路网规划修编，优化全州铁路网布局。

四是进一步挖掘铁路客货运潜力。全力服务已建成的宜万、渝利、黔张常铁路及郑万高铁，畅通路地协作机制，优化列车开行组织，提高客运服务水平，为发展“大旅游”提供运输保障。配合开展全州公铁联运、多式联运综合物流园区体系规划建设，突出铁路主体运输方式，打造武陵山区重要的物流集散中心，降低货运物流成本，优化州城经济发展物流硬环境。

五是狠抓铁路安全生产。配合相关部门做好铁路领域安全生产工作，持续配合护路部门做好铁路沿线的隐患排查及督促落实整改，配合行业主管部门加强物资铁路专用线安全管理，确保铁路系统交通安全、运营安全及园区站区安全。

六是持续巩固脱贫攻坚成果和加力推进乡村振兴。持续做好防返贫动态监测工作，围绕特色产业布局，壮大村级产业，加快基础设施项目推进力度，力争完成“老318国道”南里渡废弃段硬化工程并投入使用；持续整治人居环境，提升村容村貌。

七是持续加强机关效能建设。坚持政治引领，落实全面从严治党“一岗双责”，紧盯服务铁路项目、服务基层、服务对口企业的职能定位，持续巩固“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动成果，引导党员干部踔厉奋发，勇毅前行，在铁路项目谋划争取上主动作为，在下沉社区参与基层治理上积极实践，在乡村振兴上展现担当，在服务企业服务民生上凝心聚力。切实做好机关党建、党风廉政建设、意识形态、法治建设、综治、宣传、信访、精神文明、保密、档案等各项工作，强化目标责任，提高机关服务水平和工作效能。